河府〔2025〕8號

各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

《河源市2025年國民經濟和社會發展計劃》業經市八屆人大六次會議批準，現印發給你們，請認真組織實施。

河源市人民政府

2025年3月3日

河源市2025年國民經濟和社會發展計劃

2025年是“十四五”規劃收官之年，做好經濟社會發展工作意義重大。全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議精神，圍繞落實市委“138”具體安排和市委八屆九次全會暨市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，加快實現綠色崛起，奮力推進中國式現代化的河源實踐。

綜合考慮我市發展基礎、外部環境和發展趨勢，兼顧需要和可能，2025年我市經濟社會發展主要指標預期目標和重點建設項目計劃如下：（1）主要指標預期目標。全市地區生產總值（GDP）增長5.0%左右；規上工業增加值增長6.0%；固定資產投資增長5.0%；社會消費品零售總額增長5.0%；一般公共預算收入增長2.0%；進出口總額實現正增長；農林牧漁業總產值增長5.0%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；居民消費價格漲幅2.0%左右；城鎮新增就業2.5萬人；糧食產量81.28萬噸以上；城市空氣質量優良天數比率完成省下達任務；地表水水質優質率完成省下達任務。（2）重點建設項目計劃。安排市重點建設項目252個，總投資約1502.5億元，年度投資約336.0億元；重點前期預備項目29個，估算總投資約598.9億元。

為推動實現2025年國民經濟和社會發展預期目標，計劃著力抓好以下九方面工作：

一、繼續以頭號力度實施“百千萬工程”，奮力實現三年初見成效目標

（一）做強縣域產業。制定出臺培育縣域特色產業集群的針對性措施，支持和引導各縣在細分領域打造1—2個主導優勢產業，增強縣域造血能力，形成核心競爭力。堅定實施“1+3”農業大產業計劃，力爭生態畜禽產業綜合產值超90億元，絲苗米產業綜合產值超41億元，油茶產業綜合年產值超40億元，茶葉產業綜合年產值超43億元。積極申報省級現代農業產業“補改投”試點項目，推動省級現代農業產業園提質擴容，努力爭創國家現代農業產業園，大力支持推動燈塔盆地創建國家農高區。持續做好“土特產”文章，構建“市域+縣域區域品牌”農產品品牌體系，培優扶強米粉、茶葉、山茶油、鷹嘴桃、獼猴桃等一批河源優勢特色區域品牌。

（二）提升城鄉風貌。持續做好典型鎮村選樹培育，鞏固首批典型鎮村建設成效，積極推進第二批典型鎮村培育建設工作，全面提升建設標準，謀劃做好第三批典型鎮村培育，努力打造一批標志性成果。聚焦“1+4+7+9+N”建設要求，全面提升圩鎮人居環境、基礎設施和公共服務水平。加快推進城鎮雨污管網建設和改造，力爭完成城鎮雨污管網建設改造30公里。深入開展村莊清潔行動，持續開展農村生活污水治理攻堅行動，推動全市農村生活污水治理率達到85%以上。加強農房風貌管控提升，突出鄉土特色和地域特點，防止大拆大建、千村一面。堅持把鄉村振興示范帶作為“三年初見成效”的重要窗口，高質量推進10條鄉村振興示范帶建設。推動完成歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區保護規劃以及中國傳統村落保護發展規劃編制。促進漳溪畬族鄉等民族地區高質量發展。

（三）抓好縣城建設。推動各縣“一縣一策”落實以縣城為重要載體的新型城鎮化建設方案，合理優化縣城生產、生活、生態布局，推動一批縣城基礎設施補短板項目建設，著力抓好縣城學校、醫院等公共服務設施建設，增強縣城綜合承載能力。突出抓好示范試點建設，大力支持紫金縣落實國家新型城鎮化試點任務、東源縣推進全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設，以小城市標準規劃建設好4個省級試點中心鎮。高水平打造龍川新城，抓緊完善綜合規劃，全力打造現代化縣城示范樣板。大力推動城鄉融合發展，持續推進燈塔盆地、東源縣船塘鎮、紫金縣藍塘鎮等3個城鄉融合發展省級試點建設工作，加快形成更多可復制、可推廣的典型經驗。

（四）激發改革活力。深化農業轉移人口市民化改革，推進東源縣、和平縣以經常居住地登記戶口試點工作。深化擴權強縣和鎮街體制改革，增強縣域發展自主權和鎮街履職能力，支持東源縣開展縣鎮管理體制改革試點工作。大力推動全域土地綜合整治，有序推動各縣（區）方案落實。深入推進縣域投融資體制改革，規范實施PPP新機制，提高縣域國有企業投融資能力。積極爭取、依法用好涉農有關資金，穩步推進“點狀供地”等用地新模式。加強農村宅基地管理，繼續推進農村住房集中建設試點工作，加快形成一套可復制可推廣的改革經驗。加強農村承包地管理和改革，規范引導農村土地經營權有序流轉，加快發展多種形式的農業適度規模經營。因地制宜探索農村集體經濟實現方式，支持“富鎮強村公司”穩健發展，推動村集體經營性收入穩步增長。

（五）動員各方參與。統籌用好省縱向幫扶、市際橫向幫扶、市域內協作等多方力量，構建“1+N+X”綜合幫扶工作體系。持續推進重點建筑企業助力“百千萬工程”，深化“雙百行動”“千企幫千鎮、萬企興萬村”“百會助百鎮”等行動，推動中鐵廣投等企業深度參與新型城鎮化建設、典型鎮村培育、全域土地綜合整治等重點工作，引導社會組織、港澳臺同胞、海內外僑胞等積極投身“百千萬工程”。持續實施“百千萬工程”大宣傳行動，用好以工代賑、以獎代補、入股分紅等方式組織發動群眾參與。

二、全面掀起產業建設大會戰，進一步培育壯大當家產業

（一）持續壯大“1+3”產業集群。持續實施“1+3”產業集群培育政策，不斷做厚做實制造業家底，力爭全年規上工業增加值增長6.0%、工業投資增長10.0%。大力發展電子信息產業，引進一批上下游產業鏈配套項目，推動景旺三期、聚飛鑫等項目動工建設，推動航嘉三期、時進科技順利竣工投產，進一步增強產業支撐能力。全力做優水飲料及食品產業，大力推進中儲糧倉儲項目、農夫山泉三期、白象食品、華潤怡寶、百家鮮二期等重點項目建設，力爭年產值邁過百億元大關。培育壯大先進材料產業，培育一批細分領域優勢企業，引進一批細分領域龍頭項目，加快形成獨特競爭優勢。做大做強機械與模具產業，推進喬豐科技二期、漢億盛模具等項目加快投產達效，促進上下游模具企業相互配套、高效對接，推動產業不斷延鏈擴鏈強鏈。

（二）聚力推進產業平臺建設。按照“七通一平”標準，加快推進園區市政工程配套和生活配套設施建設，推動臨近產業園區基礎設施共建共享。用足用好省推動產業有序轉移政策機遇，充分發揮資本金撬動效應，引入更多社會資本參與主平臺建設，不斷提高園區承載能力，推動園區“三通一平”建設新增面積2.5平方公里，各縣（區）儲備工業熟地1000畝以上，力爭主平臺新承接產業轉移項目50個以上、實現工業產值超800億元。加快高新區跨江融合發展區域開發建設，推動形成區域聯動、資源共享、優勢互補的新發展格局。有序推進食品產業“兩庫五園”建設，打造食品產業重要聚集地。推動各縣（區）園區專業化、差異化、特色化發展，積極申報省級特色產業園。

（三）精準有效開展招商引資。深入落實大招商優服務工作機制，組建招商引資工作隊，強化“首席服務官”制度，專員跟進、掛圖作戰，聚焦“1+3”產業方向，力爭全年引進超億元制造業項目125個以上、超5億元制造業項目16個以上。強化市、縣（區）聯動招商，完善招商引資在談項目流轉機制，構建全市招商引資“一盤棋”格局。積極組織參加廣交會、進博會、粵港澳大灣區全球招商大會、新一代智能網聯汽車技術賦能全球化高峰論壇，擴大精準招商成效。

（四）全面提升產業創新發展水平。積極推動鋼鐵、家居、紡織等傳統產業加快向智能化、綠色化、融合化方向發展，積極開辟數字經濟、低空經濟等產業新領域新賽道。實施創新型企業梯度培育、高新技術企業樹標提質行動，力爭超70家企業通過高新技術企業認定、超300家企業申報科技型中小企業入庫，引導100家企業開展技術改造、110家企業實施數字化轉型，大力推動企業從科技型中小企業向高新技術企業、細分領域“單打冠軍”企業邁進。聚焦我市“1+3”產業集群及相關重點產業領域，布局建設一批科技研發機構，力爭新組建省市工程技術研究中心等研發機構10家以上，推動重大科創平臺強化產學研合作。做強“智匯+”河源成果轉移轉化公共服務平臺，扎實推進企業科技特派員工作。大力發展現代服務業，鼓勵金融機構創新和豐富金融產品，推動物流基礎設施提檔升級，加快企業數字化轉型發展，推動數字經濟與實體經濟、現代服務業與先進制造業深度融合發展。

三、深入挖掘綠美河源生態建設綜合效益，推動生態優勢不斷轉化為發展優勢

（一）積極踐行擴綠興綠護綠。持續健全“林長制”體系，全力推進綠美生態建設“六大行動”，爭取完成林分優化30.83萬畝、森林撫育24.37萬畝，打造千畝以上森林質量精準提升大斑塊27個，鄉村綠化新增植樹152.2萬株，評選“綠美公路”8000條（段）以上，建設森林城鎮2個、森林鄉村6個、綠美紅色鄉村3個、綠美古樹鄉村3個，建設1個古樹公園、完成古樹名木復壯10株，建設“互聯網+義務植樹”基地1個、主題林5片，持續推進13個綠美廣東生態建設示范點建設。加強森林資源監管，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加強項目用林監管檢查。開展生態公益林優化調整試點工作，推動公益林和天然林并軌管理。鞏固松材線蟲病五年攻堅行動成效，推動各縣（區）開展1個以上松材線蟲綜合改培示范點建設。加強濕地資源保護，規范濕地公園建設和管理，維護濕地生態功能及生物多樣性，促進濕地資源的可持續利用，抓好水土保持工作。推動城市綠化事業高質量發展，加強城市綠化建設、保護和管理，新建5個郊野公園或山地公園類型示范點。

（二）持續打好污染防治攻堅戰。深入推進河湖長制和河湖管理保護工作，緊抓“一河一策”，加強國考省考斷面和重點河流管理和各級飲用水水源保護區規范化建設和監管，確保考核斷面和飲用水水源水質達標率100%、全市水環境質量持續領跑全省。統籌大氣污染防治，持續加強噪聲污染防治，推進面源管控精細化，確保空氣質量排名全省前列。強化土壤污染源頭防控，持續排查整治全市危險廢物污染防治工作突出問題，推動地下水污染防治重點區劃定，加快推動“無廢城市”“無廢細胞”建設，確保土壤環境安全和地下水水質達標。持續抓好生態環保督察整改任務落實，確保按照時限要求“銷號清零”。

（三）加快推動綠色低碳發展。持續抓好《河源市碳達峰實施方案》等政策措施落地落實，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。深入推進綠美廣東生態建設綜合改革試點建設，實施“1136”工程，統籌抓好油茶、竹子、中藥材“三篇文章”，打造100萬畝油茶產業基地、10萬畝可持續經營竹產業基地、3大林業特色產業基地，力爭林業產值突破60億元。推動健全東江流域生態環境保護財政激勵機制，推動國家儲備林項目建設，指導鼓勵村集體開發申報林業碳匯碳普惠項目，持續增強“雙碳”功能。

四、持續擴大有效需求，增強經濟平穩健康發展動力

（一）持續激發和釋放消費潛能。實施提振消費專項行動，加力擴圍開展消費品以舊換新，組織開展汽車、家電下鄉促銷活動。做強做優限上企業“盤子”，推動大型商超、電商企業、特色餐飲等上限入庫，優化限上商貿企業結構。全力穩住汽車、石油等重點商品消費，大力引進新能源汽車銷售企業。依托堅基商圈省級示范特色商圈、粵菜美食街等平臺，謀劃舉辦系列餐飲美食促銷活動，帶旺消費市場。鼓勵發展消費新業態新模式，積極發展數字消費、健康消費，培育文旅體、國貨“潮品”等消費增長點。強化消費者權益保護，創造安全放心的市場消費環境。

（二）全力擴大有效投資。健全抓項目促投資工作聯動機制等一批行之有效的工作機制，著力抓好項目謀劃、要素保障、資金籌集、事項審批、項目施工、數據納統等全周期管理，推動固定資產投資增長5.0%。扎實推進河源紫金至江東新區高速公路、廣東岑田抽水蓄能電站等252個重點項目建設，力爭完成年度投資336.0億元。搶抓國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，把握省專項債券“自審自發”試點機遇，用足用好超長期特別國債支持“兩重”建設和“兩新”政策實施、中央預算內投資支持力度加大、地方政府專項債券支持范圍擴大、支持和鼓勵民間投資健康發展等重大利好政策，對標政策要求，針對性謀劃儲備一批重大項目，提高項目質量，確保政策一到即能申報。有序推進“十五五”規劃編制工作，扎實做好“十五五”時期重大項目謀劃儲備。

（三）打好“五外聯動”組合拳。支持企業通過廣交會、“粵貿全球”系列展會等平臺，搶抓更多外貿訂單，引導企業在努力穩住傳統歐美市場的同時，大力開拓亞非拉新興市場。完善重點外資企業聯系制度，加大對企業政策資金扶持，鼓勵外資企業利潤轉增資或加大投資生產。努力引進一批符合區域發展規劃和產業功能定位的外向型大項目、好項目，推動外貿外資產業加快轉型升級。積極推進智慧海關建設，加快跨境電子商務綜合試驗區建設，開展跨境電商對接交流、人才培訓等活動，擴大跨境電商進出口增量。加強與長三角、海西城市和東盟城市群等聯系合作，大力發展文化創意、咨詢設計等高端服務外包產業。

五、扎實推進重點領域改革，激發各類市場主體活力

（一）持續優化營商環境。根據省營商環境評價結果找準我市營商環境發力點，接續推動一批重要指標對標深圳。加快數字政府改革建設，推進政務服務標準化規范化便利化，推動一批企業群眾急難愁盼事項實現“網上辦”“指尖辦”“一次辦”。全面推開“就近好辦”改革，提升企業和群眾辦事獲得感和滿意度。推動工程建設項目審批流程優化和再造，不斷提升審批效能。堅定落實“兩個毫不動搖”，深入實施“面對面”政企交流溝通機制，依法依規、真心實意幫助企業解決問題，加快惠企政策和資金的兌現，規范涉企執法行為，支持個體工商戶發展，促進民營經濟發展壯大。推進信用體系建設，提升信用平臺對外數據服務功能。

（二）積極服務和融入全國統一大市場。落實全國統一大市場建設標準指引和市場準入負面清單，強化公平競爭審查，持續做好妨礙統一市場和公平競爭政策清理。抓好抓實要素市場化配置綜合改革試點建設各項任務落地見效，緊盯今年全面完成省級改革試點任務目標，深化土地、勞動力、資本、技術、數據等五大要素改革創新，推動資源要素向優質企業、重大項目集中集聚。加強知識產權保護，推動先進材料、機械與模具等知識產權密集型產業知識產權運營中心建設，建設涉農知識產權聯盟。推進質量強市建設，持續推行首席質量官制度，實施新一輪標準提升行動，完善標準和計量體系，助力商品和服務市場高水平統一。

（三）深化國企、財稅、金融改革。深入推進國有經濟布局優化和結構調整，推動更多國有資本投向實體經濟。完善國有企業市場化經營機制，健全中國特色現代企業制度，提高企業活力和效率。持續開展增財力強保障重點行動，全面鋪開零基預算改革，加快推進市級以下財政體制改革，推動財政資金使用管理提質增效。落實稅收制度改革，加快推動新出臺和延續優化完善的稅費優惠政策落地。做好科技、綠色、普惠、養老、數字金融“五篇大文章”，加強對制造業、科技創新、三農、綠色發展、民營經濟等重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，加大金融服務實體經濟力度，切實解決小微企業融資難、貴、慢問題。

六、堅持全域全面“融灣”“融深”，借勢拓展發展空間增強發展動能

（一）織密互聯交通網絡。全力推動廣州至河源高鐵規劃建設，加快推進河源至汕尾鐵路（龍汕鐵路）等項目前期工作。推動長深高速改擴建工程年內建成通車，推動河源紫金至江東新區高速公路開工建設，加快推進河惠汕高速公路前期工作，規劃研究好連平武高速河源連平至梅州興寧段、梅州五華至廣州增城高速等公路線位，努力構建“五橫五縱二聯”高速公路網格局。大力推進東江河源獨石至東莞石龍航道擴能升級工程建設，加快河源港源城港區及江東新區港區前期工作，爭取推動河源港源城港區中儲糧碼頭年底前動工建設。推進國省干線公路網建設，實現二級公路“縣縣通”，城區鎮中心鎮通二級公路且30分鐘內到達高速出入口。積極謀劃推進“四好農村路”2.0版建設，暢順一批縣城及中心鎮輻射干線、提升縣道等級，暢通一批通行政村單改雙工程、提高通行政村雙車道覆蓋率。推動龍川現代物流產業園等項目規劃建設，不斷提升與大灣區物流通達水平。

（二）推動產業協同發展。充分用好深河對口幫扶協作機制，推動深圳市-河源市產業轉移合作園區加快建設，建立完善園區開發建設、產業協同、利益共享等機制，布局建設光伏、儲能、超充站等一批新型基礎設施，全力保障深河電子信息智能制造產業園等項目建成投產。推動各縣以省級以上產業園區為載體，積極承接珠三角地區產業有序轉移，構建與“雙區”優勢互補、協同發展的現代產業體系。主動對接“雙區”創新資源，全力做好“反向飛地”運營管理，發揮“反向飛地”科創中心、孵化基地、招商展廳等平臺作用，持續深化“前店+后廠”“總部+基地”“研發+生產”等產業共建模式。

（三）提升城市發展能級。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，穩步提高城鎮化質量和水平。持續深化“多規合一”改革，不斷完善我市“三級三類”國土空間規劃體系，推進市縣級國土空間總體規劃組織實施，積極開展鎮村規劃編制，不斷優化開發邊界內詳細規劃。加快推動中山大道改造工程二期項目竣工驗收、西優棚改項目收尾工作，有序推進城鎮老舊小區改造等城市建設工作。扎實做好城市供水事業。精細化做好城市管理，持續做好中心城區易澇點動態清零工作，不斷提高城市韌性。加強深河兩地在教育研學、醫療養老等民生領域的交流合作，謀劃推進河源市診療體系提升工程、中小學校園設施改造提升工程等項目建設，深化兩市異地就醫、社保關系轉接、公積金互認等有效銜接。

七、加快推進文化強市建設，促進物質文明和精神文明協調發展

（一）豐富高品質文化供給。培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固深化文明城市創建成果，加強愛國主義教育和公民道德建設，拓展新時代文明實踐中心建設，扎實做好文明行為促進工作，提升全社會文明程度。深入實施客家文化“雙創”工程，加強非物質文化遺產等文化資源保護利用，傳承弘揚紫金花朝戲、連平忠信花燈、東源追龍、龍川木偶戲、和平墩頭藍等特色文化品牌。鼓勵文藝精品創作，推出一批具有河源特色的文化作品，開展形式多樣的文藝活動。推進基層綜合性文化服務中心提質增效達標率達到80%以上，推動優質文化資源直達基層。

（二）做大做強文旅產業。大力培育客家特色文化產業，鞏固和壯大客語音樂聯盟，推動糖巢創客社區、大同客家文創園等文化創意產業示范區提質升級。以打造世界級“湖泊+”高質量旅游景區為目標，高水平推動萬綠湖保護與發展，牽引帶動一批旅游景區、度假區提檔升級。深入挖掘整合鄉村、森林、湖水、溫泉、恐龍、美食、文化等特色資源，積極引進龍頭企業規劃建設恐龍地質遺跡公園，探索推進縣域農文旅體融合發展，推出更多精品旅游線路，發展民宿、露營等新業態，做大做強“樂游河源”品牌。持續加強旅游宣傳推介，舉辦“溫泉體驗季”、“戶外+農文旅”、大灣區引客等促銷引流活動，積極借助網絡平臺開展旅游主題推廣。

（三）大力發展體育事業。積極舉辦品牌賽事，組織開展萬綠湖國際馬拉松、萬綠湖大型徒步、粵贛古驛道大型徒步、全市籃球聯賽等系列活動，加強與灣區交流，擴大河源知名度。廣泛開展全民健身活動，推進體育公園等體育場地建設，完善便民利民的社區健身休閑設施，不斷拓寬群眾參與文體活動的途徑。

八、著力保障和改善民生，提升人民群眾獲得感幸福感

（一）全力促進高質量充分就業。深入實施就業服務攻堅行動，著力促進青年群體就業，突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體穩就業工作，支持和規范發展外賣配送、網約車、網絡直播等新就業形態，拓展靈活就業空間。深入開展訪企拓崗助就業等活動，落實就業吸納能力強的行業企業擴崗激勵政策。支持有條件的縣（區）推進建設零工市場或就業驛站。落實完善創業擔保貸款和貼息政策，助力各類群體創業，力爭完成城鎮新增就業2.5萬人以上。做好人才發展工作，健全人才“引育用留”全鏈條工作體系，強化人才服務有效供給，完善技能人才評價制度，大力支持企業與技工院校開展產教融合、校企合作。

（二）持續優化教育資源配置。鞏固提升學前教育“5085”成果，加快城鄉學前教育一體化管理資源中心建設。扎實做好義務教育工作，進一步健全義務教育控輟保學長效機制，深入推進新改擴建中小學幼兒園項目建設，力爭新改擴建幼兒園3所、新增學位990個，新改擴建義務教育學校3所、新增學位2930個，新改擴建普通高中1所、新增學位1100個，持續保障基礎教育學位供給。實施學校辦學內涵提升工程，打造一批中小學研學基地和勞動教育實踐基地。扎實推動河源理工學校、河源市職業技術學校完成省級高水平中職學校建設。加快推進河源市啟正學校擴建（一期）建設，豐富專門教育學校辦學課程。推進東源縣、龍川縣創建“國家學前教育普及普惠縣”，支持東源縣創建“國家義務教育優質均衡縣”。

（三）加快提升醫療服務能力。深化與廣東省人民醫院、暨南大學等聯動幫扶，推動市人民醫院、市深河人民醫院進一步提高醫療服務水平。加強縣醫院綜合能力建設，持續改善縣醫院“軟”“硬”條件。深入實施新一輪基層醫療衛生服務能力提升計劃，持續推進緊密型縣域醫共體建設，推動優質醫療資源下沉。持續提升中醫藥服務能力，推動我市中醫藥事業發展。

（四）統籌抓好其他社會民生事業。持續做好社會保險參保擴面和待遇保障發放工作，提高企業職工基本養老金和城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。推動老齡事業發展，加快鄉鎮敬老院撤并整合工作，推進區域性養老機構和綜合養老服務中心建設；加快居家適老化改造，做好老年助餐等服務，力爭新建“長者飯堂”10家，培育建好社區養老服務機構。加強3歲以下嬰幼兒照護服務，力爭每千人擁有3歲以下托位數達5位。健全救助管理機構、救助安置所和未成年人關愛保護體系，推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展。統籌做好民族宗教、外事、僑務、臺港澳、水庫移民、信訪、統計、審計、氣象、地震、打私、禁毒、供銷、計量、雙擁、退役軍人、人民防空、史志檔案、社會組織、殯葬管理、國防和經濟動員、婦女兒童、殘疾人事業、職業病傳染病重點地方病防治、紅十字事業、青少年事業發展和預防青少年違法犯罪、城鄉社區服務體系建設、公共文化服務、志愿服務、科普和公民科學素質建設等各項工作。持續落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，扎實做好十件民生實事。

九、堅決守好安全發展底線，推動高質量發展和高水平安全良性互動

（一）持續防范化解重點領域風險。完善市縣風險聯防聯控機制，加強縣域金融風險監測識別預警。持續推進打擊治理洗錢違法犯罪三年行動，深入開展涉賭涉詐“資金鏈”治理，持續打擊假幣犯罪、金融放貸、跨境賭博等領域非法行為。積極落實《河源市促進房地產市場銷售若干措施》，促進房地產市場止跌回穩，加快構建房地產發展新模式。提升債券資金使用效益，鞏固隱性債務“清零”成果，嚴格控制政府債務余額，堅決遏制新增隱性債務，保持適度債務規模。

（二）著力增強糧食能源保障能力。落實耕地保護和糧食安全責任制，大力推進高標準農田建設和撂荒耕地復耕復種，確保2025年糧食播種面積不低于200萬畝，糧食總產量不低于81.28萬噸。提升農業生產社會化水平，力爭全年開展糧食生產托管面積穩定在60萬畝以上。足額落實糧食儲備任務，加快推進龍川縣骨干糧庫建設，做好紫金縣骨干糧庫建設收尾工作，持續開展“等級糧庫”創建工作，力爭實現全市“3A等級糧庫”覆蓋率達到100%。大力發展綠色能源，有序推進電能替代，扎實做好節能工作。大力推動“縣縣通工程”河源—東源、興寧—和平—連平項目盡快竣工投產，加快推進岑田抽水蓄能電站及電站接入系統工程建設，推動東源天然氣熱電聯產電站項目盡快完成前期工作，提升能源供應安全保障能力。

（三）建設平安河源法治河源。深入推進全面依法治市，完善政府立法、重大行政決策、規范性文件合法性審查機制，健全行政執法協調監督工作體系，健全行政復議工作制度，加強涉外法治建設。優化公共法律服務體系，改進法治宣傳教育。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續完善“1+6+N”基層社會治理工作體系，大力推進縣級綜治中心規范化建設，深入開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。全面提高城市安全水平，抓好防災減災、防震救災、突發事件處置、應急救援等各項工作，做好暴雨災害預警和響應工作，加強森林防火基礎設施建設，完善環境應急救援體系建設，推進應急避難場所建設。把本質安全擺在突出位置，扎實推進治本攻堅三年行動，推進老舊燃氣管道更新、電線消防隱患整治等系統工程，盯緊看牢危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等重點領域的安全生產，抓好社會面消防安全工作，持續開展隱患大排查大整治。堅持常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，抓好反恐怖工作。提升食品藥品安全監管效能，全力保障公眾飲食用藥安全。提高突發公共衛生事件應對能力，強化醫療衛生救援基礎設施建設，嚴防聚集性疫情發生。

附件：附件1-3：河源市2025年國民經濟和社會發展計劃主要指標表.xls