中華人民共和國私營企業暫行條例

第一章 總 則

第一條 為鼓勵、引導私營企業健康發展，保障私營企業的合法權益，加強監督管理，繁榮社會主義有計劃商品經濟，制定本條例。

第二條 本條例所稱私營企業是指企業資產屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經濟組織。

第三條 私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營企業的合法權益。

私營企業必須在國家法律、法規和政策規定的范圍內從事經營活動。

第四條 私營企業職工依法組織工會。職工的合法權益受國家法律保護。

第五條 私營企業可以成立私營企業協會。

第二章 私營企業的種類

第六條 私營企業分為以下三種：

（一）獨資企業；

（二）合伙企業；

（三）有限責任公司。

第七條 獨資企業是指一人投資經營的企業。

獨資企業投資者對企業債務負無限責任。

第八條 合伙企業是指二人以上按照協議投資、共同經營、共負盈虧的企業。

合伙企業應當有書面協議。

合伙人對企業債務負連帶無限責任。

第九條 有限責任公司是指投資者以其出資額對公司負責，公司以其全部資產對公司債務承擔責任的企業。

有限責任公司應當符合下列規定：

（一）公司名稱標明有限責任公司或者有限公司的字樣；

（二）有符合本條例規定的公司章程；

（三）投資者為二人以上三十人以下；

（四）注冊資金取得合法的驗資證明；

（五）投資者轉讓出資應當取得其他投資者的同意，投資者為三人以上的，需要取得半數以上的投資者的同意；

（六）不得減少注冊資金；

（七）不得向社會發行股票。

有限責任公司投資者超過三十人的，應當向工商行政管理機關作專項申報，經同意后始得辦理登記。

第十條 有限責任公司依法取得法人資格。

第三章 私營企業的開辦和關閉

第十一條 下列人員可以申請開辦私營企業：

（一）農村村民；

（二）城鎮待業人員；

（三）個體工商戶經營者；

（四）辭職、退職人員；

（五）國家法律、法規和政策允許的離休、退休人員和其他人員。

第十二條 私營企業可以在國家法律、法規和政策規定的范圍內，從事工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業、修理業和科技咨詢等行業的生產經營。

私營企業不得從事軍工、金融業的生產經營，不得生產經營國家禁止經營的產品。

第十三條 申請開辦私營企業應當具備下列條件：

（一）與生產經營和服務規模相適應的資金和從業人員；

（二）固定的經營場所和必要的設施；

（三）符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍。

第十四條 有限責任公司章程應當包括下列事項：

（一）公司名稱和住所；

（二）開辦公司的宗旨和經營范圍；

（三）注冊資金和各個投資者的出資數額；

（四）投資者的姓名、住所及投資者的權利、義務；

（五）公司的組織機構；

（六）公司的解散條件；

（七）投資者轉讓出資的條件；

（八）利潤分配和虧損分擔的辦法；

（九）公司章程的修改程序；

（十）需要訂明的其他事項。

第十五條 申請開辦私營企業，必須持有關證件向企業所在地工商行政管理機關辦理登記，經核準發給營業執照后，始得營業。

第十六條 私營企業分立、合并、轉讓、遷移以及改變經營范圍等，應當向工商行政管理機關辦理變更登記或者重新登記。

第十七條 私營企業歇業，應當在距歇業三十日前向工商行政管理機關提出申請，經核準后辦理注銷登記。

私營企業歇業，應當進行財產清算，償還債務。

第十八條 私營企業破產，應當進行破產清算，償還債務，具體辦法另行制定。

第十九條 具備法人條件的私營企業辦理開業登記、變更登記和注銷登記，依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的規定執行。

第四章 私營企業的權利和義務

第二十條 私營企業投資者對其財產依法享有所有權，其財產可以依法繼承。

第二十一條 私營企業在生產經營活動中享有下列權利：

（一）核準登記的名稱在規定的范圍內享有專用權；

（二）在核準登記的范圍內自主經營；

（三）決定企業的機構設置，招用或者辭退職工；

（四）決定企業的工資制度和利潤分配形式；

（五）按照國家價格管理規定，制定企業的商品價格和收費標準；

（六）訂立合同；

（七）申請專利、注冊商標。

第二十二條 私營企業按照國家法律、法規的規定，可以同外國公司、企業和其他經濟組織或者個人舉辦中外合資經營企業、中外合作經營企業，可以承攬來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補償貿易。

第二十三條 私營企業在生產經營活動中應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律、法規和政策；

（二）依法納稅；

（三）服從國家有關機關的監督管理。

第二十四條 私營企業應當在銀行或者其他金融機構按照國家有關規定開立帳戶。符合規定條件的，可以申請貸款。

第二十五條 除國家法律、法規規定者外，任何單位不得以任何方式要求私營企業提供財力、物力、人力。對于向私營企業的攤派，私營企業有權拒絕提供，工商行政管理機關有權予以制止。

第二十六條 私營企業的《企業法人營業執照》或者《營業執照》，除工商行政管理機關依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，不被扣繳或者吊銷。

第五章 私營企業的勞動管理

第二十七條 私營企業招用職工必須按照平等自愿、協商一致的原則以書面形式簽訂勞動合同，確定雙方的權利、義務。

私營企業勞動合同應當向當地勞動行政管理機關備案。

第二十八條 勞動合同應當包括下列內容：

（一）對職工勞動的質量和數量要求；

（二）合同期限；

（三）勞動條件；

（四）勞動報酬、保險和福利待遇；

（五）勞動紀律；

（六）違反勞動合同應當承擔的責任；

（七）雙方議定的其他事項。

第二十九條 私營企業發生的勞動爭議，參照《國營企業勞動爭議處理暫行規定》處理。

第三十條 私營企業必須執行國家有關勞動保護的規定，建立必要的規章制度，提供勞動安全、衛生設施，保障職工的安全和健康。

私營企業對從事關系到人身健康、生命安全的行業或者工種的職工，必須按照國家規定向保險公司投保。

私營企業有條件的應當為職工辦理社會保險。

第三十一條 私營企業實行八小時工作制。

第三十二條 私營企業不得招用未滿十六周歲的童工。

第三十三條 私營企業工會有權代表職工與企業簽訂集體合同，依法保護職工的合法權益，支持企業的生產經營活動。

第六章 私營企業的財務和稅收

第三十四條 私營企業必須在領取《企業法人營業執照》或者《營業執照》之日起三十日內，向當地稅務機關申報辦理稅務登記。

第三十五條 私營企業必須按照國家財務會計法規和稅務機關的規定，健全財務會計制度，配備財會人員，建立會計帳簿，編送財務報表，嚴格履行納稅義務，接受稅務機關的監督檢查。

第三十六條 私營企業廠長（經理或董事長）的工資，可以在本企業職工平均工資十倍以內確定。

第三十七條 私營企業所得稅，按照《中華人民共和國私營企業所得稅暫行條例》和有關規定執行。

第三十八條 私營企業稅后利潤留作生產發展基金的部分不得低于５０％。由于特殊原因，提取比例低于５０％的，須經稅務機關批準。

私營企業的生產發展基金可以用于本企業擴大再生產、向其他企業投資、償還貸款或者彌補本企業的虧損。用于其他用途，須經稅務機關批準。

第三十九條 私營企業投資者的工資收入和稅后利潤分配所得應當依法繳納個人收入調節稅。

第七章 監督與處罰

第四十條 工商行政管理機關應當加強對私營企業的行政管理和監督，保護合法經營，查處違法經營活動。

各有關行業主管部門應當按照國家規定，對私營企業的生產經營活動進行業務指導、幫助和管理。

第四十一條 私營企業有下列行為之一的，由工商行政管理機關根據情節，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停業整頓、吊銷《營業執照》的處罰：

（一）登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經核準登記注冊擅自開業的；

（二）超出核準登記的經營范圍從事經營活動或者不按規定辦理變更登記、重新登記，注銷登記的；

（三）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣或者擅自復印《營業執照》的；

（四）從事非法經營活動的。

取得法人資格的私營企業違反登記管理規定，按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的規定處罰。

第四十二條 私營企業有下列行為之一的，由勞動行政管理機關根據情節，分別給予警告、罰款的處罰：

（一）不按國家關于勞動保護的規定從事生產經營的；

（二）招用童工的；

（三）侵犯職工合法權益的。

第四十三條 私營企業違反本條例第三十八條規定的行為，由稅務機關根據情節，分別給予警告、罰款的處罰。

第四十四條 私營企業對管理機關按照本條例第四十一條、第四十二條的規定作出的處罰決定不服時，應當在收到通知之日起１５日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。上一級機關應當在收到申請之日起３０日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在收到通知之日起３０日內向人民法院起訴。

逾期未申請復議或者未向人民法院起訴的，處罰決定生效。

第四十五條 私營企業違反國家有關稅收、資源、工商行政、價格、金融、計量、質量、衛生、環境保護等法律、法規的行為，由有關機關依法予以處罰。

第四十六條 管理機關的工作人員違反本條例規定，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害私營企業合法權益的，有關主管機關應當根據情節給予行政處分、經濟處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十七條 本條例由國家工商行政管理局負責解釋；施行辦法由國家工商行政管理局會同有關部門制定。

第四十八條 本條例自１９８８年７月１日起施行。

中華人民共和國私營企業暫行條例施行辦法（第二次修正）

１９９６年１２月１７日國家工商行政管理局令第６４號發布 根據１９９８年１２月３日發布的《國家工商行政管理局修改〈經濟合同示范文本管理辦法〉等３３件規章中超越〈行政處罰法〉規定處罰權限的內容》進行第二次修改

第一條 根據《中華人民共和國私營企業暫行條例》（以下簡稱《條例》）第四十七條規定，制定本施行辦法。

第二條 《條例》第二條規定的私營企業雇工，是指投資者外的受雇于企業的人員。

第三條 《條例》第十一條所列人員中：

（一）農村村民，指農民個人，不含農村中的非農業居民。

（二）城鎮待業人員，包括城鎮待業青年和其他無業人員。

（三）個體工商戶經營者，指個體工商戶業主，含個人合伙的合伙人。

（四）辭職、退職人員，指機關、團體、企業、事業單位辭職退職人員。

（五）國家法律、法規和政策允許的其他人員主要包括：

（１）離退休科技人員；

（２）停薪留職科技人員；

（３）企事業單位離退休人員；

（４）符合國家規定的黨政機關、團體離退休人員。

第四條 《條例》第八條、第九條規定的合伙企業、有限責任公司中的二人，是指資產獨立的兩個投資主體。

第五條 《條例》第十二條規定私營企業可以經營的行業，還包括營利性的文化、藝術、旅游、體育、食品、醫藥、養殖等行業。

私營企業可以一業為主，兼營他業。

第六條 私營企業可以設立分廠、分店、分公司等，投資者可以到異地辦企業。

第七條 有限責任公司按照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定辦理登記。

第八條 私營企業登記管理機關是工商行政管理機關。

第九條 凡符合《條例》第十一條規定的人員申請開辦私營企業，申請人應當向辦理登記的工商行政管理機關提交有關證件：

（一）申請人身份證明。

獨資企業申請人是指投資者本人，合伙企業申請人是指合伙人推舉的負責人，有限責任公司申請人是指投資者推舉的企業負責人。

合伙企業和有限責任公司申請登記時，除提供申請人的身份證明外，還應當提供其他合伙人、其他投資者的身份證明。

（二）場地使用證明。

（三）驗資證明。

有限責任公司注冊資金數額按照企業法人注冊資金數額的規定執行。

（四）申請從事資源開采、建筑設計、施工、交通運輸、食品生產、藥品生產、印刷、旅店、外貿、計量器具制造等行業生產經營的私營企業，應當按照國家有關規定提交有關部門的審批證件。

（五）合伙企業申請登記時，應當提供合伙人的書面協議。

合伙人的書面協議應當載明合伙人的出資形式、出資數額、盈余分配、債務承擔、入伙、退伙、合伙終止等事項。

（六）有限責任公司申請登記時，應當提供公司章程，章程內容應當符合《條例》第十四條的規定。

第十條 申請開辦私營企業，申請人應當在企業所在地縣、市、區工商行政管理機關辦理登記，經核準發給營業執照后，始得營業。

私營企業申請開辦分廠、分店、分公司的，應當在分廠、分店、分公司所在地縣級工商行政管理機關辦理登記，經核準發給營業執照后，始得營業。

有限責任公司投資者超過三十人的，應當經地市以上工商行政管理機關核準。

第十一條 私營企業登記的主要事項應當包括企業名稱、企業負責人、經營地址、資金數額、經營范圍、經營方式、企業種類、雇工人數以及合伙企業的合伙人姓名、有限責任公司的投資者姓名等。

私營企業的名稱應當按照工商企業名稱登記管理的規定辦理。

企業負責人：獨資企業是指投資者本人；合伙企業是指合伙人確定的負責人；有限責任公司是指公司的法定代表人。企業負責人姓名須與身份證相符，不得使用別名。

經營地址，指企業所在市、縣（區）、鄉（鎮）、村、街道、門牌等。

資金數額，包括企業的固定資產和自有流動資金。

經營范圍，指經核準登記的生產經營項目和商品類別。

經營方式，指自產自銷、代購代銷、來料加工、來樣加工、來件裝配、零售、批發、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、裝卸、修理服務、咨詢服務等。

企業種類，指獨資企業、合伙企業、有限責任公司。

第十二條 工商行政管理機關自受理申請之日起三十日內做出審核決定。符合條件的，經核準登記后，發給營業執照；不符合條件的，不予登記，并應當書面通知申請人。

私營企業憑營業執照刻制圖章，開立銀行帳戶，在核準的經營范圍內從事生產經營活動。

第十三條 私營企業改變企業名稱、企業負責人、經營地址、經營范圍、經營方式、企業種類等主要登記事項，應當向原登記管理機關辦理變更登記。

第十四條 私營企業因分立、合并而保留的企業應當辦理變更登記；因分立、合并而新辦的企業應當辦理開業登記；因分立、合并而終止的企業應當辦理注銷登記。

私營企業轉讓時，轉讓方應當辦理注銷登記，受讓方應當辦理重新登記。

私營企業遷移到原登記管理機關管轄區域之外，應當申請辦理變更登記。原登記管理機關根據企業申請，收回營業執照及其副本，撤銷注冊號，開出遷移證明，并將企業檔案移交企業新址所在地登記管理機關。企業憑遷移證明，向新址所在地登記管理機關重新申請名稱和注冊號，領取營業執照。

合伙企業增加或減少合伙少，應當辦理變更登記。

有限責任公司辦理變更登記按照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定執行。

第十五條 私營企業辦理變更登記時，應當提交申請書及有關證件。合伙企業的申請書應當經合伙人簽署，有限責任公司的申請書應當經董事會簽署。

第十六條 工商行政管理機關自受理私營企業變更申請之日起十五日內做出審核決定。

第十七條 根據《條例》第十七條規定，私營企業歇業，應當向原登記管理機關提出申請，并提交資產清理和處分證明、債務清理證明、完稅情況證明，經核準后，收繳營業執照及其副本、圖章，并通知其開戶銀行。

合伙企業歇業時，應當提交合伙人的歇業申請書。有限責任公司歇業時，應當提交董事會決議或其他有關證件。

第十八條 根據《條例》第十八條規定，私營企業破產時，應當向原登記管理機關提交破產證明、資產清理證明、債務清理證明，經核準后，辦理注銷登記手續。

第十九條 因行政處分、法院裁決而終止營業的私營企業，應當到原登記管理機關辦理注銷登記手續。

第二十條 私營企業遺失營業執照，應當向登記管理機關掛失，并申請補發。

第二十一條 私營企業與外國的公司、企業和其他經濟組織或者個人舉辦中外合資經營企業、中外合作經營企業，按《中華人民共和國公司登記管理條例》的有關規定辦理登記。

第二十二條 私營企業申請承攬來料加工，來樣加工、來件裝配，從事補償貿易，應當按照國家規定與外商簽訂合同，經有關部門審批，報縣以上工商行政管理機關核準。

第二十三條 私營企業與香港、澳門、臺灣的公司、企業和其他經濟組織或者個人舉辦合資經營企業、合作經營企業，承攬來自這些地區的來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補償貿易，可參照本辦法第二十一條、第二十二條的規定及國家有關規定辦理。

第二十四條 私營企業經批準使用的經營場地，任何單位和個人不得侵占。需要拆遷的，拆遷單位和個人應當按照有關規定承擔拆遷費用，并合理安排遷移地址。因侵占造成經濟損失的，由侵占單位和責任人負責賠償。

第二十五條 私營企業開業、分立、合并、轉讓、遷移、歇業，均應當在辦理開業登記、變更登記、重新登記或者注銷登記之日起三十日內向企業所在地稅務機關辦理稅務登記或注銷稅務登記。

第二十六條 根據《條例》第三十五條規定，私營企業應當建立健全財務會計制度，嚴格執行財務管理規定，不得瞞報收入，亂攤成本費用。

第二十七條 私營企業不得抽逃企業資金，轉移資產，隱匿財產，逃避債務。

第二十八條 私營企業的外匯收入和支出按國家有關外匯管理的規定執行。

第二十九條 按照《條例》第四十條規定，工商行政管理機關對私營企業履行下列管理職責：

（一）辦理開業登記、變更登記、重新登記、注銷登記；

（二）監督私營企業依照登記事項和核準的經營范圍從事生產經營活動；

（三）制止和查處私營企業的違法經營活動；

（四）保護私營企業的合法經營，制止對私營企業的攤派；

（五）指導私營企業協會的工作；

（六）國家授予的其他管理職責。

《條例》第四十條規定對私營企業進行業務指導、幫助和管理的各有關行業主管部門，是指工業、礦產資源、建筑、交通運輸、商業、能源等部門。

第三十條 私營企業應當在每年的第一季度內向原登記管理機關呈報上一年度生產經營年檢報告書、資金平衡表或者資產負債表。年檢報告書式樣由國家工商行政管理局統一制定。

第三十一條 根據《條例》第四十一條規定，對私營企業的下列違法行為，工商行政管理機關視情節輕重，分別給予警告、沒收違法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（一）未經核準登記擅自開業的；

（二）登記中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（三）超出核準登記的范圍從事生產經營活動的；

（四）不按規定辦理變更登記、重新登記和注銷登記的；

（五）出租、轉讓、出賣、偽造、涂改或者擅自復印營業執照的。

罰款、沒收非法所得超過一定數額和吊銷營業執照的處罰由縣級以上工商行政管理局長審核批準。具體罰款、沒收非法所得的數額由省級工商行政管理機關在本辦法規定的范圍內決定。

第三十二條 私營企業從業人員阻撓、抗拒行政管理人員依法執行公務的，予以警告；情節嚴重的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十三條 私營企業違反財政稅務管理規定的，按財政稅務管理規定處罰。

第三十四條 私營企業違反勞動管理規定，侵犯職工合法權益的，按有關勞動管理法規處罰。

第三十五條 根據《條例》第五條規定成立的私營企業協會是由私營企業聯合組成的社會團體。私營企業協會可以有團體會員、個人會員。

成立私營企業協會，經同級工商行政管理機關同意，按有關規定辦理社會團體登記。

各級私營企業協會接受同級工商行政管理機關的指導。

第三十六條 私營企業職工成立工會組織，依照中華全國總工會有關規定執行。

第三十七條 私營企業的勞動管理按有關規定執行。

第三十八條 本施行辦法自公布之日起施行。

國家工商行政管理局修改《中華人民共和國私營企業暫行條例施行辦法》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容

為了貫徹《行政處罰法》和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知精神》，經國家工商行政管理局局務會議討論決定，對國家工商行政管理局已頒布的《中華人民共和國私營企業暫行條例施行辦法》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容集中進行了修改。

第三十一條改為“根據《條例》第四十一條規定，對私營企業的下列違法行為，工商行政管理機關視情節輕重，分別給予警告、沒收違法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（一）未經核準登記擅自開業的；

（二）登記中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（三）超出核準登記的范圍從事生產經營活動的；

（四）不按規定辦理變更登記、重新登記和注銷登記的；

（五）出租、轉讓、出賣、偽造、涂改或者擅自復印營業執照的。

罰款、沒收非法所得超過一定數額和吊銷營業執照的處罰由縣級以上工商行政管理局長審核批準。具體罰款、沒收非法所得的數額由省級工商行政管理機關在本辦法規定的范圍內決定?！?/p>